Agenda 21 est un "Programme" souscrit par 178 États pendant la Conférence des Nations Unies sur l'Environnement et le Développement (UNCED) qui s'est déroulé à Rio de Janeiro en juin 1992. Ce document n'est pas un engagement sur le plan juridique, mais il correspond à une importante valeur politique puisqu'il représente la plus haute expression "globale" de consentement sur les thèmes du développement et de l'environnement.

Agenda 21 est un plan d'action à large spectre, à adopter au niveau global, national et local. Composée de 40 chapitres (EN ; FR ; ES ) qui traitent de toutes les thématiques dans lesquelles il est nécessaire d'assurer l'intégration entre l'environnement et le développement. Agenda 21 vise à préparer le monde pour les défis du 21° siècle en indiquant les stratégies et les mesures adéquates pour arrêter et modifier la tendance actuelle de la dégradation environnementale et pour promouvoir le développement durable dans tous les États.

Le Programme encourage la coopération internationale, la responsabilité des Gouvernements et une large participation du public dans la définition de nouvelles politiques, fondées sur trois principes fondamentaux:

- le partage des responsabilités - qui sanctionnent la nécessité de rendre toutes les forces sociales et économiques comme parties prenantes à la définition des politiques;

- l'intégration - qui demande que les objectifs de sauvegarde environnementale soient obtenus en même temps que les objectifs de développement;

- la subsidiarité- qui établit que les politiques de développement durables soient déléguées au niveau administratif le plus bas pour les rendre plus proches de la réalité et des vraies exigences de la collectivité.


Articulée en quatre sections, l'Agenda 21 s'occupe de :

- aspects sociaux et économiques du développement durable (analysant les problèmes du développement et les facteurs humains qui le déterminent, avec les aspects principaux du commerce international et des décisions politiques) ;

- conservation et gestion des ressources pour le développement (présentant l'éventail des ressources qui doivent être considérées et préservées pour pouvoir atteindre un développement durable au niveau local, national et global) ;

- renforcement du rôle joué par les groupes plus représentatifs (reconnaissant la nécessité de renforcer la participation de la communauté locale pour réussir là où les Gouvernements ne peuvent pas agir tous seuls. L'Agenda 21 souligne, dans cette section, que le composant essentiel pour atteindre ses objectifs est la participation massive et responsable au niveau local, national et mondial, des différents syndicats, du monde des affaires et de l'industrie, et de la communauté scientifique et technologique).

- instruments de réalisation (concernant les moyens pour obtenir un futur durable pour l'environnement, ils incluent les aspects techniques, financiers, éducatifs, légaux, institutionnels, etc.).

Le document se présente, en premier lieu, comme un point de référence pour n'importe quel Gouvernement qui désire rédiger son propre Agenda 21; parmi les principaux thèmes abordés qui ont des relations significatives avec une compatibilité locale, il y a:


- le danger des styles de vie actuels, de production et de consommation (Chapitre 4);

- - la gravité des conditions environnementales dans les grandes villes, surtout dans les métropoles des pays en voie de développement (Chapitre 7);

- la nécessité d'intégrer les questions environnementales, économiques et sociales dans le processus décisionnel et dans le cadre législatif, réglementaire et planificateur, ainsi que dans le marché et dans les systèmes de comptabilité nationale (Chapitre 8);

- la détérioration des ressources comme l'air (Chapitre 9), le sol (Chapitre 10), l'eau (Chapitre 18 );

- le problème des déchets (Chapitre 21);

- l'importance, pour atteindre les objectifs, de l'éducation, de la formation et de la sensibilisation (Chapitre 36 e 40 ), en plus de faire participer tous les principaux groupes d'intérêt (Section III), avec une attention particulière pour les activités des O.N.G.

L'Agenda 21 reconnaît aux Institutions locales un rôle fondamental pour atteindre l'objectif du développement durable.

En particulier, le Chapitre 28 invite toutes les Institutions locales à réaliser, à travers la participation active de la communauté, leur propre Agenda 21 Local qui traduise les objectifs généraux en programmes et interventions concrètes, spécifiques pour chaque réalité territoriale.


Les actions prioritaires de l'Agenda 21 regroupées dans le cadre des grands arguments sociaux, sont :

1) The Prospering World: comment harmoniser le développement économique du Sud avec une compatibilité environnementale;
2) The Just World: comment affronter les problèmes démographique et la pauvreté;
3) The Habitable World: comment affronter les grandes problèmes d'urbanisation;
4) The Desert Fertile World: comment combattre l'érosion du sol;
5) The Shared World: comment affronter les problèmes du changement global;
6) The Clean World: comment gérer au mieux le problème des déchets toxiques et des produits radioactifs.

" Ces points constituent la base des programmes destinés à augmenter l'usage durable des ressources naturelles pour le développement humain en assurant, entre autre, des niveaux de qualité de vie équitable dans un environnement propre et durable."

Agenda 21 pour un monde meilleur: penser globalement et agir localement. Photo: pauvreté , instruction, changement du climat, érosion, déchets toxiques, urbanisation.: pauvreté ; instruction ; changement du climat ; érosion ; déchets toxiques ; urbanisation .

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